特殊工种以行业划分

2018-01-06 08:52

最后,建立特殊工种劳动合同备案制度。对从事特殊工种的劳动者的劳动合同,企业应提交人力资源与社会保障局备案。现行的提前退休工种的审查是以档案为依据,而实行劳动合同的备案,更符合企业劳动关系管理的现状。

其次,各种所有制企业的员工应享受同等的劳动保护待遇。对已列入特殊工种目录的改制企业和非公企业员工,人力资源和社会保障部应及时出台政策,取消以企业性质、职工身份来区分是否为特殊工种的规定,使这些员工可以享受既有的劳动保护政策。

我国现有的特殊工种政策是国企改制前制定的,沿用至今,只适用于国有企业及其员工。特殊工种以行业划分,采取列举的方式来确定,实行特殊工种目录管理,列入特殊工种目录里的工种可享有相关的劳动保护政策,如岗位津贴、提前退休等。但自上世纪90年代起,我国的特殊工种目录就没有进行过更新。随着科学技术的发展,一些工种的劳动条件已经有了极大的改善,不需要给予特殊保护,应该调整出目录;同时一些新兴岗位和工种,对劳动者的身心健康有一定的危害,但却没有列入目录,劳动者无法享有相应的保护。而享受特殊工种提前退休待遇的员工,须是国有企业原固定工或者合同制工人。对于非公有制企业员工来说,这造成了极大的不公平。

首先,特殊工种目录确定办法应做出改变。现有的以企业通过国务院行业主管审核、人力资源和社会保障部审批的办法,与政府职能转变的形势不相适应,人力资源和社会保障部应在充分调研的基础上,拿出切实可行的办法,确定特殊工种目录并定时更新调整。

以深圳盐田国际集装箱码头有限公司为例,该公司于1993年设立,港口内场桥、岸桥起重机械操作司机1000余人,大部分司机的操作工龄为8-15年,平均操作工龄10年,平均年龄35岁,40岁以上占12%。由于工作的特殊性,许多司机不同程度患有颈腰椎病,个别30岁左右就得了颈腰椎病。很多司机反映,随着年龄的增长,颈腰椎病的病痛程度越来越大,医生的诊断意见一般为不适宜从事司机职业。场桥、岸桥起重机械操作司机的岗位技术含量高、专业性强,又是港口企业的主要工种,司机转岗的可能性比较小,他们希望能享受提前退休待遇。因该公司是港资控股企业,场桥、岸桥起重机械操作司机不能与重庆港、大连港从事该工种的员工一样纳入提前退休工种人员行列。盐田国际的这些员工面对如此不同的待遇,总是未语先凝噎,说到激动处潸然泪下。

按照目前国家特殊工种的有关政策,调整特殊工种属于国家事权,如果企业调整目录的要求,应有企业自行报其国务院行业主管部门统一审核后报人力资源和社会保障部审批。而特殊工种目录自1993年起就没有更新过,这与国企改制的大背景密切相关,改制后的国企和非公企业没有能力、也没有动力去做特殊工种目录的调整工作。而我国的非公企业是在改革开放以后成长和发展起来的,其员工已开始步入中年,一些因长期从事某项工作所带来的职业伤害逐步显现,他们迫切需要特殊工种政策给予保护。

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