缓解初中升学压力

2018-06-04 16:36

党的十八届五中全会审议通过了中共中央关于制定“十三五”规划的建议。全会提出,提高教育质量,推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教育。今后五年中国将逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。其中“普及高中阶段教育”无疑是一个最大的亮点,因为如果能够按预期目标实现普及高中阶段教育,对中国的教育而言,是一次历史性的飞跃。

其次,“普及高中阶段教育”是提升国际竞争力的必然要求。在国际上通常把90%的高中普及标准看作中等发达国家的教育水平,这一标准也是和我国正逐步迈入中等收入国家的发展实际相吻合的。普及高中阶段教育意味着可以更多的向高校输送人才,也意味着我国劳动力的整体素质得到更高水平的发展,会让我国在未来的国际竞争中立于不败之地。

最后,“普及高中阶段教育”和发展高职教育是一体化的。五中全会在作出“普及高中阶段教育”的表述后,提出“逐步分类推进中等职业教育免除学杂费”,即“保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当”已成为普及高中教育的“附带条件”,不能厚此薄比,而是要均衡发展、全面普及。只有高职教育和高中阶段教育两条腿走路,我们在迈向未来的征途中才会走得越来越稳、越来越自信。

第三.从我国教育政策的连续性来看,为了实现“普及高中阶段教育”的目标,我们早在10年前就开始布局了。1998年我们提出,到2010年,城市和经济发达地区有步骤地普及高中阶段教育。2001年强调“在城市和经济发达地区要有步骤地普及高中阶段教育”。2006年提出“积极发展高中阶段教育事业…………适应普及九年义务教育后人民群众对高中阶段教育日益增长的需求,缓解初中升学压力”。2010年提出“90%毛入学率”的目标,普及高中教育的政策意图跃然而出。

首先,从现实情况来看,“普及高中阶段教育”是我国产业转型期人才结构调整的必然选择。我国当前的高中毛入学率为86.5.%,离国际上公认的90%的全面普及标准还差了3.5个百分点。联系到国家刚刚宣布全面放开二胎政策,这多出的3.5个百分点将会很好的平衡我国的劳动力结构。特别是近年来,一些城市屡屡出现“用工荒”,说明我国的劳动力供求关系已出现结构性矛盾。“普及高中阶段教育”意味着在经济发展新常态下,面对劳动力数量减少的现实,国家不再简单依靠大量的劳动力,而是用劳力力质量的提升来弥补数量的短缺。

其次,从历史发展来看,从“普九”到“普高”的转变是教育质量上的飞跃。而从世界范围看,无论是欧美发达国家,还是“亚洲四小龙”,都经历了从类似我国普及九年义务教育的目标后,让更多人接受更高的普及教育的阶段。也就是说,这是一条从部分普及、基本普及到全面普及的目标升级路径。

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