从今年起

2017-10-12 11:56

5、有较大的经营规模。规范性农民专业合作社的社员数量要达30人以上(其中农民社员不少于社员总数的80%),资产总额达到20万元以上,年营业额在50万元以上;示范性农民专业合作社的社员数量要达到80人以上,资产总额达到50万元以上,年营业额在100万元以上。

(二)年中实施。每年3-10月,已核准实施规范化建设的合作社按照《农民专业合作社法》和《秭归县农民专业合作社规范化建设标准》(试行)的要求,在县乡(镇)财政(经管)部门的指导下,精心组织,认真实施。

(三)年底考核。每年11-12月,由乡镇财政所组织有关合作社对照标准和要求先行自查,在11月10日前将自查报告和自查评分表报县经管局;由县财政(经管)部门牵头,联合县直相关部门组织考核组,逐社开展检查验收,提出规范性合作社和示范性合作社建议名单,报县委、县政府分管领导审核认定,兑现有关扶持政策。

(二)规范化建设内容。农民专业合作社规范化建设重点围绕以下六个方面开展,分规范性农民专业合作社和示范性农民专业合作社两个层次设置考核指标。

2、分类指导,稳步推进的原则。农民专业合作社规范化建设要充分尊重合作社社员的意愿,根据各合作社的产业类别、发展规模、管理水平、运行模式等实际情况进行分类指导,逐个规范,稳步推进农民专业合作社规范化建设。

(一)年初申报。每年1-2月,由各农民专业合作社对照规范化建设标准,结合自身实际,向乡镇财政所提出申请,填写《秭归县农民专业合作社规范化建设申请表》,经乡镇人民政府审核后,报县经管局核准备案。

4、有较强的服务功能。合作社要有一定的生产经营服务场所和设施,制定生产技术操作规程和产品质量标准,按操作规程组织社员开展标准化生产,按质量标准联合销售社员的产品,形成产销连接比较紧密的利益共同体。同时,在经营服务上实行统一技术辅导和培训、统一农业投入品采购和供应、统一开展运输和储藏服务、统一注册(使用)商标和包装、统一产品和基地认证认定、统一销售社员产品。规范性合作社至少有3项以上的服务内容。

3、有紧密的合作关系。社员必须有以资金、实物作价等形式的出资,而且社员出资必须取得真实有效的出资证明。示范性农民专业合作社社员以货币、实物、土地承包经营权入股,一般成员出资额不少于1000元,核心成员出资额不少于2万元,社员80%以上的农产品(与合作社经营相关的)通过农民专业合作社组织生产、加工、销售。农民专业合作社年终核算提取各种基金后的盈余,按交易量返还为主的分配原则,给成员进行二次盈余返还。

1、坚持标准,依法规范的原则。农民专业合作社规范化建设必须在遵循《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《湖北省实施农民专业合作社法办法》等法律法规的前提下,对照农民专业合作社规范化建设的有关标准逐项落实。

为进一步提高我县农民专业合作社的发展水平,积极推进农民专业合作社规范化建设,根据《中共秭归县委、秭归县人民政府关于促进农民专业合作社发展的意见》(秭发〔2008〕10号)和省市有关文件精神,现就我县实施农民专业合作社规范化建设提出如下意见。

(三)强化政策支持。1、对申报核准实施规范化建设的合作社开展农产品质量认证,获得无公害食品和绿色食品认证的,补助认证费用的50%;获得有机食品认证的,全额补助认证费用。2、对评定为规范性合作社的,由县财政给予5000元的一次性资金扶持;对评定为示范性合作社的,由县财政给予10000元的一次性资金扶持。3、对评定为市级以上示范性合作社的,按上级政策扶持。4、优先安排规范化合作社申报实施各级政府投入的农业综合开发、扶贫开发、农业产业化等建设项目。

县财政(经管)部门对开展规范化创建的合作社安排落实专人,实行全过程指导服务,帮助协调解决实际问题。

从今年起,把是否是规范性合作社作为评定县以上示范性合作社、申请财政资金扶持和申报国家扶持项目的前置条件。

6、有明显的增收效果。农民专业合作社的可分配盈余按成员与本社的交易量(额)比例返还,返还总额不得低于可分配盈余的60%。规范性农民专业合作社的社员人均收入比合作社周边非社员收入高10%以上;示范性农民专业合作社的可分配盈余在10万元以上,具有较强的示范作用,社员人均收入比合作社周边非社员收入高15%以上。

2、有健全的运行机制。一是制度健全。以完善农民专业合作社章程为龙头,建立健全成员(代表)大会制度、理事会制度、监事会制度、社员联系管理制度、生产销售管理制度、项目投资管理制度、学习培训制度、档案管理制度、资产财务管理制度、盈余分配制度、社务公开制度等十一项内部管理制度。二是管理民主。实行民主决策、民主管理和民主监督,重大事项应由社员(代表)大会讨论决定。社员(代表)大会选举和表决实行一人一票制,保证每个成员平等参与管理和决策的权利。附加表决权总票数,不得超过成员基本表决权总票数的20%。三是财务规范。严格按照《农民专业合作社财务会计制度》的要求独立建账,规范核算,各类账簿设置规范、齐全,定期向农经主管部门报送经营情况和财务报表,并接收审计监督;财务人员应实行持证上岗,会计和出纳不得相互兼任,理事、监事及其亲属不得担任本社的财会人员。

(一)强化组织领导。一是成立由县政府分管领导任组长,县财政、发改、农业、林业、扶贫、畜牧、烟草、工商、税务、经管等部门主要负责人为成员的农民专业合作社规范化建设领导小组,加强协调配合,定期召开会议,研究解决实际问题。领导小组办公室设县经管局,具体负责创建工作落实。二是各乡镇要明确主管领导,配备业务骨干,落实工作责任,扎扎实实地进行指导和规范,确保规范化创建活动取得实效。

农民专业合作社规范化建设按照年初申报备案、年中组织实施、年底考核验收的办法进行。具体申报考核程序如下:

1、有完善的组织体系。一是依法注册登记。农民专业合作社要依法在县工商局申请登记,取得营业执照,同时在县经管局备案,及时在县质监部门、税务部门办理组织机构代码证和税务登记证。二是组织机构健全。建立健全成员(代表)大会、理事会、监事会(执行监事)"三会"治理结构。科学设置内部管理机构,并建立健全岗位责任制。三是基础设施完备。有固定的办公场所,有为社员提供服务的平台,有一定规模的生产基地。凡申报示范性农民专业合作社的,其生产基地规模不小于200亩。

(一)指导思想。以党的十七届三中全会精神为指导,以促进现代农业发展和增加农民收入为目标,以开展农民专业合作社规范化建设活动为载体,进一步完善政策措施,加强协调引导,创新发展模式,优化配套服务,全面提高我县农民专业合作社规范化水平,真正把农民专业合作社培育成为引领广大农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。

农民专业合作社规范化建设涉及面广,工作量大,各级各部门要高度重视,在政策上要给予倾斜,在资金上要给予扶持,在业务上要加强指导。

(一)总体目标。围绕县委、县政府确定的柑桔、茶叶、蔬菜、干果、生猪、烤烟等支柱产业培育规范化农民合作社,把农民专业合作社建设成为产权清晰、机制灵活、运行规范、管理民主、带动明显的市场主体,达到"建一个组织,兴一个产业,活一片经济,富一方农民"的目的。通过三年的努力,全面完成现已注册的农民专业合作社规范化建设任务,力争全县30%以上的农户加入各类农民专业合作社,50%的农产品通过合作社生产、加工和销售,70%的农民专业合作社实现标准化生产、专业化经营、市场化运作、规范化管理。到2011年底,全县规范性农民专业合作社达到60家以上,示范性农民专业合作社达到30家以上(其中创省、市级示范社5家以上)。

县农业、林业、畜牧、烟草等"六大"支柱产业建设管理部门和质监、工商、食品药品监督等综合监管部门要逐步建立健全支持农民专业合作社发展的扶持服务体系。支持规范性合作社参与农业产业项目建设,增强经营服务能力;支持引导合作社制定生产技术规程,开展标准化生产和产品基地认证认定,创立、注册农特产品商标和品牌,增强市场竞争力;支持合作社开展农产品整理、分级、包装、储存、保鲜、加工、销售,提高农产品附加值。

3、突出重点,注重实效的原则。农民专业合作社规范化建设要突出重点,着重在注册登记、营运管理、经营服务、利益联结等方面进一步完善和提高,充分发挥农民专业合作社在促进农村产业结构调整、带动农民增收致富、推动社会主义新农村建设等方面的重要作用。

县发改、国土、科技、金融、国税、地税、工商、供销社、供电等相关部门,要结合各自职能给予合作社更多优惠政策和优质服务,促进农民专业合作社健康快速发展。

(二)强化宣传培训。一是要采取多种行之有效的方式,加强对《农民专业合作社法》、《湖北省实施农民专业合作社法办法》以及各级党委、政府关于支持和促进农民专业合作社发展的政策措施和典型经验的宣传,引导更多的农民创办和加入合作社。二是要按照"分类指导、分级负责、注重实效"的原则,制定县、乡(镇)、合作社三级培训计划,分期分批开展业务培训,有计划地组织合作社理事长、业务指导骨干到外地参观考察,学习借鉴先进地区发展合作社的成功经验。

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